一元一次的“公交电梯”：居民“能不坐就不坐”

短短几个月，杭州老旧小区碧桂苑小区的“公交电梯”遭遇冰火两重。政府补贴、企业垫资安装，激发了小区居民对电梯的热烈渴求。但在电梯安装后，乘坐一次一元钱的定价面前，需求一下子瘪了好多。

公交电梯不是新事物，全国遇冷亦不鲜见。在碧桂苑小区案例背后，颇受多方青睐的合作模式，为何走到这般境地。公司垫资后能否通过商业获得回报，以及能否打破老旧小区自筹加装电梯的困境，仍有一段长路要走。

临安区碧桂苑小区迄今安装了75台公交电梯，居民乘坐每次一元。图/时代周报

窘境

下午，62岁的退休老教师俞新水接完外孙放学后，回到小区径直走进电梯。随后，他的头像出现在人脸识别的屏幕里，在选定5楼层后电梯将他们送达。走出电梯，俞新水手机收到一条公交电梯APP信息提示：扣费一元。接着，祖孙二人再下半层，回到4层的家。

公交电梯是在今年2月启用，安装俞新水和小区居民没掏一分钱。外置加装的电梯荷载8人，采用五层三站式设计，电梯安装在单元门的正前方，电梯分别在2楼半、3楼半和5楼半停靠，通过廊桥与居民楼相接，不平层入户。

碧桂苑是临安区锦北街道开发最早的小区，也是临安第一个政府安置小区，当时未配备电梯。2003年至今，周边已建起了多个新高层商品房，碧桂苑成了最老的一个小区。

俞新水在这里已生活了快20年了，如今难得享受到电梯的便利。他也不再担心疾病缠上老人后带来的不体面。在没有电梯之前，居住在高层的老年人下楼到医院的唯一方法，就是靠“背”和“抬”。而俞新水生活的碧桂苑小区，居民40%以上都是60岁以上的老年人。

去年9月，俞新水的丈母娘在家里摔倒骨折，救护车担架没办法进楼道。当时的俞新水庆幸自己身子骨还算好，最后和家人用棉被裹着把人抬下来。再往前两个月，俞新水更是目睹一位家住五层的老人，半夜11点突发疾病，无法下楼，最后家人只好求助两位年轻的邻居把老人放在棉被里抬下去。

在82岁的母亲生病之前，楼新民把走楼梯当作一种锻炼。去年母亲因心脏问题住院三次。母亲腿肿，楼新民只能背她下楼，但母亲驼背严重，楼新民背的时候，母亲很难受，每次都会“哎呦哎哟地叫”。

远不止一户高楼层的居民感受到电梯带来的方便。有住在六层的人家，在签电梯安装合约时诊断出癌症，春节住院接受化疗，出院后出门全部依靠电梯。也有人最近脚受伤，每天都要外出去针灸。亏了装电梯，否则还得跳着上下。

走出公交电梯的居民，但电梯乘坐利用率不高。图/钱江晚报

但现实生活中，公交电梯的利用率并不高。更多时候，俞新水还是选择走楼梯回家。他只在特殊情况下，比如下午接孙子放学回家时坐上一次。像下楼吃早饭、锻炼买菜这些事，他能不坐就不坐。

“不是每次上下都坐电梯，这个价格对老百姓的负担来讲，的确比较高”，俞新水说。一次他把家里的旧沙发换成新沙发。这也是他乘坐电梯最多的一天，“来回花了大概二十多块钱”，不过他觉得挺值得的。

俞新水的养老金5000元以上。他一天至少出去三次，如果每次都坐电梯，每月仅他一个人花费就要180元。有时儿子回来时，上下总是坐电梯，刷的都是俞新水的卡。俞新水统计一下，自装好电梯3个月来，一家人花在电梯费用大约为250元。

住在另一区三层、今年61岁的任小红，比俞新水更精打细算。迄今一家在上面的花销约50块。她同样选择在接孙女放学回家时乘坐电梯，“一家人才刷一块钱”。

而作为政府安置小区的碧桂苑，很大一部分居民是下岗工人和农民，俞新水说。按照最低需求，就算两个人一天上下两次，一个月下来也要120块。

一户住在四层的人家步行上楼。图/澎湃新闻

落差

公交电梯的“遇冷”，更超出了安装公交电梯的欧姆龙电梯公司的意外。

这次与碧桂苑小区的合作，是欧姆龙公司第一次正式大规模向外推广。在此前3年左右，欧姆龙电梯已有在四川等地多个加装梯项目的经验，唯一不同的是这次安装电梯费用是欧姆龙先来承担的。

以往老旧小区加装电梯，多是政府补贴和业主自筹费用来完成。一部电梯的费用在50万左右，其中政府补贴每部电梯20万，其余30万需要同一楼道业主共同承担，六楼每户出约6万，金额从高层向低层递减，一楼不用付钱。

但钱往往是自筹资金装电梯中最大的阻碍。碧桂苑是安置房小区，拆迁过来的有政府、企业、学校退休职工，还有很大一部分是曾经住在城中村的下岗工人，卖了地的农民，让他们每户一下拿出五六万安装电梯，并不是件容易事。

欧姆龙电梯公司安装负责人姜飞向每日人物回忆，当时用传统模式加装电梯，遇到了业主筹资难的问题，很难打开老旧小区的市场。为解决这问题，欧姆龙有了先承担前期资金的想法。姜飞坦言道，在结合杭州市一台电梯补贴20万的政策核算后，他们认为这个想法配合未来的商业计划可以做。

2012年9月，欧姆龙电梯总部项目落户临安区高新园。图/锦北街道

但在运营一段时间后，姜飞发现电梯乘坐率楼道之间差异较大，且远低于预期值。这些数字与先前姜飞在电梯未正式交付使用前的测算，与一个楼道每天一百元，存在着巨大的落差。

姜飞给每日人物细算这笔账。一幢6层楼，假设3层及以上都坐电梯，一共8户。按一家三口来算，每个人平均一天坐三到四次，一个楼道一天就是近一百块。这基本可以覆盖一年的电梯维护保养、电力以及年检费用。

看起来设计很美好，也能实现多方共赢。正因如此，姜飞的“公交电梯”模式也得到了官方的肯定。碧桂苑小区的公交电梯模式，后在今年4月还被杭州市评为2020年度老旧小区综合改造提升工作最佳案例。

然而，在公交电梯运行的第三个月，媒体的报道让公交电梯乘坐率低的窘境出现在公众的视野当中。经过简单调查后，欧姆龙公司发现“最极端的情况是户主较少，有的房子是空的”。姜飞坦言，“当时这些细节我们没有去调研”，仔细考察各个楼道的入住率。

除此，每个业主的不同需求，如“有些人就搬重东西的时候才会坐”。姜飞认为，乘坐电梯主动权在业主手里，也没有办法干预。

碧桂苑公交电梯采用人脸识别付费模式，运行一段时间后“遇冷”。图/钱江晚报

一块钱的博弈

实际上，对电梯安装之后的效果如何，电梯公司与业委会双方商定之前，都没有十足的把握。

“毕竟是个新事物，大家心中都没数”。俞新水也是碧桂苑小区业主委员会的副主任。他说，“如果因价格高居民乘得少，不仅公司会损失，电梯也会成为摆设。”

他透露，最后制定的1元一次乘坐价格，只是业委会“摸着石头过河”，并未召开业主大会商议。不保证价格设定一定科学，只是尽量在双赢的基础上达成合作。

2020年4月，碧桂苑小区被列入临安区改造小区名单。当时，锦北街道工作组、社区居委会与业委会召开了第一次联席会议，商讨碧桂苑的整体改造方案。其中一条就是在自筹资金阻力大、但安装电梯意愿强烈的情况下，如何增加小区的电梯安装率。

在此之前，小区居民尝试自筹资金安装电梯，最后碧桂苑小区仅有5个楼道以自筹资金的方式安装了电梯。

2019年，碧桂苑一区自筹资金安装电梯，是临安区首台加装电梯试点项目，后入选“最美加梯项目”评选。

联席会议由街道办工作组主导，提出的“公交电梯”方案成了一个突破口。在此模式中，政府补贴给企业，企业掏钱安装电梯，居民只需要在每次乘坐时付钱，有效避开了前期筹资难的问题。当时，北京、石家庄、成都等地已有小范围的公交电梯试点，不过安装的电梯数量都在10部以下。

会议结束后，街道办负责寻找有意向的电梯公司。很快，欧姆龙电梯公司进入他们的视野，并最终拿下碧桂苑小区的加装电梯这笔大合约。

2020年6月，欧姆龙公司与锦北街道办确定了合作意向。在下旬的第二次联席会议上，乘坐电梯的单次价格成为讨论的重点问题之一。据俞新水回忆，当初欧姆龙提出的方案是，单次乘坐一次是1.2元到1.5元，从六层到三层递减。

这价格远高于国内其他地区已实行的“公交电梯”价格。2017年成都内江某小区，安装的6部电梯单次收费1元；2018年北京大兴区的11部电梯单次收费为0.2元；2020年云南昆明的4部电梯可按次、月或年付费。标准为2到3层0.2元/次、4到5层0.25元/次、6到7层0.3元/次。价格多在1块以下。

考虑到“太贵了没人坐，电梯公司也要亏本”，业委会给出的修改意见是“不能超过一块。最好五毛到八毛之间，一块是最高价了”。

欧姆龙公司选择了一块钱的方案，“毕竟它是一项社会的民生工程”。为应对将来的通货膨胀，乘梯费在五年之后涨10%，十年以后涨15%。电梯公司只负责二十年的电梯维修和保养。

2020年6月底，双方完成合同签订。从草案开始到最后敲定，花了两个星期。期间，街道还请了法律顾问来修订条款。8月，锦北街道工作组进驻小区，协助居民与电梯公司签约，一个楼道的居民共签一份合同。按规定，安装电梯需要获得80%以上户主的同意，且没有一户书面反对意见。

俞新水介绍，碧桂苑168个楼道中，仅有10多个楼道因有人明确反对而未签约。10月公交电梯开始施工，2021年2月前后，75台电梯陆续安装完成。恰逢农历新年，正是需要电梯的时候，小区里的居民欢欣雀跃，不论是购置年货还是走亲访友。

尚在加装中的公交电梯。网络图

“再没钱也要坐”

6月初，碧桂苑再一次热闹起来。媒体报道公交电梯实施至今，1元一次电梯的乘坐“遇冷”后引发关注。

截至目前，碧桂苑114台加装的公交电梯中，除了已投入使用外，尚有39台等待验收，预计6月底完工。

据澎湃新闻报道称，碧桂苑小区已投入运行的75台公交电梯中，约有25台亏本。

对此，姜飞没有向每日人物更多的亏本细节，只是表示乐观“问题不大”。他说，现在没办法估计整体的收益情况，还不是“算总账”的时候。“实际上运行才两三多月，等电梯全部完工之后，乘梯习惯也会慢慢培养起来”。

姜飞透露，目前在探索电梯广告商业模式。在此前的媒体报道中，他表示电梯规模不是很大，广告收益有限。此外，已有一杭州老旧小区联系欧姆龙公司，询问电梯公交的安装事宜。

欧姆龙公司的冷遇，首开鸿城实业企业也经历了。北京海淀区塔院小区始建于上世纪80年代，首开鸿城实业是其物业。2017年海淀区出台了既有多层住宅加装电梯的政策，并公开招标。顺理成章，首开鸿城实业接管了该小区的电梯加装业务。

与碧桂苑小区一样，居民不掏安装费。加装一部电梯需要110万，由政府补贴70万，企业再承担30-40万/台的费用，后期通过居民使用费回收成本。具体按月收费，按楼层递增，三层110元，六层230元，平均每户180元。

2018年首开鸿城实业对塔院小区勘探后，有14栋50个单元具备加装条件。这被列为2019年海淀区既有多层住宅增设电梯试点项目。首开鸿城实业把50部电梯一起打包招标，具体施工则采取居民征询意见成熟一部启动一部。

自2019年8月进场施工至2020年10月，已加装22部电梯。然而这些电梯迄今尚未启动运行。居民称“好像今年年内开”，具体情况也不太清楚。电梯方关于这一点尚无回复。

老旧小区加装电梯遇冷，全国常有发生，海淀塔园小区的公交电梯仍未启用。王子薇摄

蜂拥而至的报道并未影响到碧桂苑小区多少，公交电梯仍有需求。对70多岁的于根莲来说，希望自己的楼道也加装上电梯。一块钱的电梯价格虽然贵，但依旧有必要加装。“等到90多还活在这里，那个时候跑不动，再没钱我也要坐。”

俞新水称，碧桂苑还有30多个由于临街或一楼有门面房，而没有足够的楼道廊桥空间来安装电梯。

于晓莲住在二区13栋。楼道正前方空间小，需要斜建一条电梯长廊，费用约两万五。此前，一栋楼为让一楼住户同意加装电梯，三层以上的住户还额外凑了3万元给一楼作为补偿。

可事情的变化超出了计划。等电梯费用凑齐之后，没想到电梯公司变卦，“说没办法装了。”于根莲转述电梯公司给的理由是“去年装了那么多的电梯，政府还没有把钱全部给他们，有些吃不消”，说等碧桂苑这一期工程全部结束后再考虑。

这对根莲来说或有可期。但对楼新民来说，如今依然卡在一楼住户的不同意安装上。楼新民所在的15幢，是碧桂苑二区中三个没有安装电梯中的一个，因一楼住户递交了书面反对意见，理由是加装电梯“会遮光”。

楼新民是2017年买到这个小区来的，那个时候总觉得现在“爬得动”。与同事聊天，对方说最好能够电梯到门口，他不以为然。这三年下来，快70岁的他也慢慢有了安装电梯的想法。

母亲住院后，楼新民的加装电梯愿望更加迫切了。为此，他找过一楼那户人家协商三四次，但对方无动于衷。楼新民给这家送过吃的和小礼物，还录下自己背母亲下楼惨叫状拿给对方看，都未取得成效。最近，听说书面反对电梯安装这个条件即将被废除，他又有了一些盼头。

而安装电梯5个月来，任小红保持着每天下楼参加乐队排练的习惯，更多时候仍会选择步行上下楼。这个月，任小红一家乘坐电梯大概只花了十块钱。

天钧丨今日时事新闻–一元一次的“公交电梯”：居民“能不坐就不坐”