日本终于宣布紧急状态！但日系“封城”非你所想

日本进入紧急事态，终于。

刚刚宣布这一措施的首相安倍晋三今晚举行记者会，向日本民众说明详情。

有些空旷的涩谷街头，暂停营业的 109 大厦，格外安静的代代木公园。

熟悉的风景将发生改变。即便是久经灾害考验的日本人，这也是一个史无前例的事件。

不少日本民众表示支持，但仍有人觉得 ” 千呼万唤始出来 ” 的措施依然太晚。

现在最大的问号是，疫情之下，日本式的紧急状态究竟能改变什么？

首相安倍晋三发布紧急事态宣言。

变与不变

某种意义上，今年东京的春天，是从一场多年不见的飘雪开始的。樱花遇上雪花，没有带来美丽的心情。那是东京首次呼吁民众避免周末出行的第二天，一切看起来如同一个隐喻：日本人熟悉的日常被
” 冻住 ” 了。

如今，呼吁变成了一纸宣言。随着紧急宣言的颁布，这样 ” 冻住 ” 的日子将持续一个月。

这不是日本人熟悉的场景。即便是伤痕仍在的东日本大地震，当时采取的紧急状态措施也只局限在受灾地区。这一次，一些变化即将发生。

即将于明天 0 时实施的紧急事态措施，涵盖东京都、大阪府、埼玉县、千叶县、神奈川县、兵库县和福冈县，时间持续到 5 月 6
日。相关地区知事可以宣布多项措施，包括要求居民停止不必要外出、学校停课、人流量大的商业和公共设施停止运营、停止举行体育和文娱等活动。但这类措施没有强制力和惩罚手段。此外，知事可采取具有法律强制力的措施是：可下令征用私有土地和建筑物用于医疗；向药品、医疗用品和食品等企业收购产品。

千叶县要求禁止不必要外出。

另一方面，一些 ” 日常 ”
将基本不会改变。比如，出售食品、医疗卫生用品、燃料等生活必需品的商业设施可以继续营业。公共交通基本不受影响。日本广播协会电视台报道，预计铁路、公路和航空运输部门和企业基本不会减少运力，除非政府方面提出要求或客流量减少。

伴随着实施紧急事态，安倍还宣布，将实施空前规模的经济刺激计划，帮助受疫情冲击的家庭和企业。这一计划金额达 108 万亿日元（约合
9900 亿美元），相当于日本国内生产总值 20%。

紧急事态宣言会场。

可以看到，上述配合紧急事态的措施大部分是没有强制力的，也就意味着没有配套惩罚措施。安倍 6
日强调，日本不会采取欧美国家那样强制封城的措施。

既然措施上看起来比较 ” 佛系 “，那紧急事态宣言意义何在？首先，是疫情的进展确实超出日本当局预估。最新统计显示，日本国内 6
日新确诊 225 人感染了新型冠状病毒，累计达到 4061
人。其次，回应民意。此前日本国内对此呼声高涨，迟迟不采取严厉行动的安倍政府遭到了不少质疑。

依赖国民性

逃离东京？

据日本《朝日新闻》报道，发布紧急事态宣言消息传出后，# 逃离东京 #
登上日本推特热搜榜。此前日本发生的多起聚集性感染事件，传染源都来自东京。对此，日本传染病学专家警告称，离开东京的人群可能导致疫情向地方扩散，呼吁民众不要盲目离开都市。

# 逃离东京 # 登上日本推特热搜榜。

这是当前日本在疫情管控上遭遇难题的一个缩影。

此前，日本国内对所谓国际上普遍采取的 ” 封城 “（lock down）是否在日本适用进行了讨论，如今的结果说明：日本不会照搬外国的
” 封城 ” 模式，而是——试图在抗疫与维持经济生活常态之间，保持微妙而充满风险的平衡。

日本客观上存在着医疗条件先进等有利条件，但这样的 ” 日式封城 ” 很大程度基于日本国情、依赖日本的国民性而实施。

日本政府自疫情爆发以来采取了一系列法律、经济层面的应对举措，但在社会层面主要依靠的是 ” 要请 ” 和 ” 自肃
“。前者是来自政府的倡议要求但没有强制力，后者意味着主动自我约束，是一种人人自负责任的软性社会管理模式。

有人说，日本式的 ” 自肃 ”
就像空气，敏感的人会从中嗅到现在需要做什么。但这种方式，显然带来了另一个极端：由于政府仅仅提倡的是自肃，相当一部分日本民众觉得局势可控，相反采取了一如往常的生活方式。热闹的街头、拥挤的商场
…… 这种 ” 不合时宜的淡定一面 ” 让世界震惊。从这个意义上说，进入紧急状态后，日本人的 ” 自肃 ”
预计将进一步加强。一些专家学者对日本人 ” 守秩序 ” 和 ” 服从集体意志 ” 的国民性抱有期待。

疫情下的日本东京街头。

然而，这些日本式的特性，在疫情面前是福是祸，一时难以辨明。疫情也在不断刷新着日本社会的认知。此前在应对 ” 钻石公主号 ”
问题上，被视为吹哨人的日本教授事后被迫道歉，因为不少日本人觉得团结更重要。后来，日本软银集团掌门人孙正义在推特上表示愿意免费捐赠
100 万个检测试剂盒，却因遭到民众痛骂作罢。近日，孙正义在推特上转发了美国疫情的新闻，不少日本人开始留言要求提供免费测试盒了
……

孙正义在推特上表示愿意免费捐赠 100 万个检测试剂盒却被民众痛骂。

另一方面，有人质疑几乎没有强制力的紧急状态效果存疑，认为日本政府仍在 ” 保经济还是抗疫情 ” 的难题前摇摆。有人认为，如果说 ”
奥运第一 ” 的政治考量某种程度上延误了日本遏制疫情发展的机会，眼下的 ” 日式封城 ”
恐怕效果有限。经济考量是日本政府迟迟未能下定决心的重要原因之一。去年以来日本经历了经济景气回复迟缓、消费税增税带来的影响，封城的经济代价不可谓不大。如果宣布全国紧急事态，日本今年的重大的国内政治安排和外交议程将受到一定程度的影响。

安倍首相强调，为防止疫情大规模扩散，需要全体国民充分配合，一方面，尽可能不要出门；另一方面，维持社会机能的行业应继续运转。但这样的 ”
两全 “，无疑是不小的挑战。但愿日本充满风险的 ” 平衡术 ” 能奏效，否则下一个需要决断的时刻或将到来。

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