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台独大佬辜宽敏力推制宪公投 北京警告要武统

由独派大老、前台湾总统府资政辜宽敏所成立的“台湾制宪基金会”将力推两项“台湾新宪法意向公投”案，希望在明年八月底能交付全民公投，来授权民进党政府制定一部符合台湾现状的新宪法，开启国家正常化的政治工程。

不过，这项提案已引来中国国台办和网民的强力反弹，台湾内部，包括国民党也持反对的立场。

台湾学者分析，台湾现行主流意见仍以维持现状居多，且此举可能进一步冲击到蔡英文总统第二任任期的两岸关系，因此，着眼大战略，民进党政府会不会表态支持、未来这两项公投案能否成案、甚至通过，都还有待观察。

台湾制宪基金会执行长林宜正在接受美国之音访问时表示，两项公投案分别是：“您是否同意要求总统启动宪法改造工程?”、“您是否同意要求总统推动制定一部符合台湾现状的新宪法?”，由3,000人共同提案，已达到第一阶段的提案门槛，将于4月30日送交中选会审核，成案后，则进入第二阶段的连署，届时须于六个月内完成近29万人的连署，顺利完成后，则可望于明年八月第四个星期六(即8月28日)的公投日，来交付全民公投。

根据台湾的公投法，公投要过关，最少须有最新选举人口的四分之一（即约500万人）投下同意票，且同意票数多于反对票数，即可通过。一旦通过后，总统蔡英文则须于两年内执行公投结果。

台湾人具高度国族认同

林宜正表示，台湾历经了30年的民主化进程，已经到了急须解决台湾的国家定位和国家认同的时候，他说，民调显示，30年前，只有13%的人自认为是台湾人、非中国人，但这个比例今年攀升到83%，代表台湾人的国族认同已取得高度共识，不过，台湾的宪法仍将台湾和中国隶属同为一个国家，因此，他说，这部1946年于中国南京通过的中华民国宪法早已不合时宜，且严重悖离台湾不受中国管辖或统治的现行政治现实。

他说，武汉肺炎疫情中，台湾人深刻感受到，未受到国际社会的公平对待，问题也出在这部脱离现实的宪法，让北京得以向国际宣称台湾是中国的一部分，对台湾“纠缠不清”。

台湾人已经到了要面对和解决此一矛盾的时候了，他说：“我们认为是时候，再往前走一步，让台湾的国家正常化！我们要透过这个公投，让全民有机会参与台湾未来成为一个正常国家的过程、并充分表达对台湾未来的想像，让台湾能凝聚国家意识。”

至于“制宪公投”可能引发的中国反弹，林宜正说：“中国因素，无可回避，但重点不是北京怎么讲，而是台湾人怎么想。”

他认为，当台湾人展现出高度的民意共识，并采取应有的宪政改革作为，来让台湾成为一个正常国家时，必然会成为改变两岸情势的核心因素，也会得到国际社会正面的支持力量。

林宜正表示，这部倡议中的台湾新宪法，不仅能让台湾正名的问题迎刃而解，也能作为载体，让所有台湾的进步价值和倡议都能有所连结。

国台办跳脚

不过，独派的制宪公投已引来中国方面的强烈反弹。

人民日报29日报导，针对制宪公投，国台办发言人朱凤莲痛斥，“台独”是历史逆流，是绝路。“台独”分裂活动严重损害两岸同胞共同利益和中华民族根本利益，严重威胁台海和平，只会把台湾推向极其危险的深渊，给广大台湾同胞带来深重灾难。

她还说，中国有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。中国绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！

部分中国网民则语出威胁地透过微博留言表示：“这是逼着咱们将武统的时间提前啊！”，“希望这些毒蛙能顺利公投，这样能加速统一进程”等。

中国对台设有六项武统触发条件，其中一项便是“当台湾当局组织独立公投，使祖国面临分裂时”；而其他五项则为：台湾当局公然宣布独立时、台湾有外军部署时、台湾重启核武研发时、台军使用军事手段攻击大陆时、以及台湾发生大规模动乱时。

陆委会吁中共尊重台湾民意

针对国台办的反弹，台湾陆委会呼吁中共当局理性看待并尊重台湾民主多元意见的表达。

陆委会透过书面声明表示，公投是台湾公民应有的政治权利及直接民意的展现，属于民主社会意见表达的常态，中共当局应放弃以政治军事威吓的负面思维来处理，并正视中华民国存在及台湾从未隶属中华人民共和国的事实，才能有助于两岸良性互动发展。

声明还指出，台湾“政府会依据中华民国宪法、两岸人民关系条例及其他相关法律，来处理两岸事务。我们认为，任何有关国家主权与两岸关系等政治性议题均高度复杂敏感，相关事项应通盘审酌整体情势、妥慎处理。”

面对制宪公投，国民党表达反对立场，发言人洪宇倩向美国之音表示，国民党尊重人民发动公投的权利，但在制宪议题上，国民党始终坚持两岸和平发展并反对台独，因此，制宪公投的推动势必将负面冲击到未来的两岸关系，她呼吁蔡英文总统要谨慎评估、也要兑现其维持现状的承诺，并对此制宪公投可能造成的后果全权负责。

她呼吁，在立法院具主导权的民进党应回到修宪的议题、不再回避国民党的修宪提案，包括公民的选举权和被选举权分别由现行的20和23岁下修到18和20岁等。

台湾在1991年到2005年间，共进行过七次的修宪，但大多与已废除的国民大会体制或选举制度等有关。

蔡英文表态支持？

淡江大学国际事务与战略研究所教授翁明贤分析，制宪公投案是独派团体发动的试金石，希望能趁着民进党执政期间，向台独建国目标推进，但此举必然引发中国反弹、及走向法理台独的疑虑，因此，很有可能冲击到520后的两岸关系，他认为，蔡英文总统如何在其520就职演说中回应，值得高度关注。

翁教授认为，蔡总统应会延续其第一任“维持现状、不挑衅两岸关系”的思维，并希望在其第二任任期内、让两岸关系有所突破，因此，表态支持这种可能改变现状、具有法理台独意味之提案的机率不高，再加上，台湾民众普遍支持维持现状，不希望引发战争，且国民党未来也会有反制的举措，应会降低独派制宪公投的动能，因此，他认为，成案或通过的可能性不高。

翁明贤说：蔡英文“会让这些独派发声，但她会从大战略的角度，让这种东西（提案）能被压抑下来。”

国民党前立委蔡正元也向美国之音表示，比较谨慎的蔡英文应会考虑美国和中国的态度，不一定会配合辜宽敏演出，而且他说，从政治利益分配的角度来分析，制宪公投意在扩大独派的政治势力，因此，若侵蚀到民进党主流派系的利益，蔡英文也可能却步。

2018年底台湾首次举办公投，10个公投提案中，攸关国名的东奥正名案(“你是否同意，以台湾(Taiwan)为全民申请参加所有国际运动赛事及2020年东京奥运?”)虽获得476万的同意票，但仍以577万反对票败北。

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