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学者:结构决定美中冲突 拜登只能改变程度与形式

近年美中关系急剧恶化,学者吴玉山今天表示,即便川普(Donald Trump)下台,权力转移的结构仍决定美中冲突,拜登(Joe
Biden)能改变的只是冲突的程度与形式。

中央研究院欧美研究所22日举行“2017-2021年川普政府美中台关系及其影响”演讨会,中研院院士吴玉山在会上的主题演讲中,作上述表示。

吴玉山在题为“检视川普主义”的演讲中,阐释美国前总统川普崛起的美国国内经济发展、重分配等因素,并检视川普时代的单边主义外交政策,和权力转移下的美中冲突。

拜登就任一年多,美中关系并未改善。吴玉山指出,拜登就任美国总统后,可能因他的个性、政策改变冲突的程度和形式,但无法改变因权力转移结构所决定的美中冲突格局。

他也指出川普和拜登时代中美冲突的不同:在议题上,川普重视经济甚于战略,强调传统产业的重商主义;但拜登则相反,更重视科技竞争优势。

相较于川普追求“速效”,拜登则将视野放得更远。而不同于川普为追求“美国第一”不惜和盟友决裂,拜登则更强调和盟友的联合行动。

国立台湾大学政治系主任张登及则在会中回顾2016至2021年,中国核心国际关系期刊中具代表性作者的文章,分析中国对川普经贸、安全政策的评估。

在经贸方面,张登及指出,中国学者认为经贸已从中美关系的“压舱石”变成“导火索”。以往经贸可稳定许多双边分歧,但这样的期待随着贸易战开打而落空。

中国学界一开始归因于川普强调经济优先和“速效”的思维,但后来认知到这背后有美国国内经济发展不均的深层社会因素。

在安全方面,张登及说中美从“假朋友”变成“真敌手”。中国学界认为,川普任内初期原想藉中国协助处理北韩议题,但最终失败。之后,被认为针对中国、酝酿许久的印太战略逐渐成形。

中国学界认为,中美的安全领域已从原本有限的台湾、北韩和伊朗等议题,全方位蔓延到网络和金融科技层面,形成“全域威慑”。

展望未来,张登及发表的会议论文认为,随中国经济及军事力量上升,美中已进入权力转移的高危阶段,美国也被迫强力回应中国的挑战以在盟友间立威信。

而当前美中的竞争关系比以往苏联和美国还广泛,也更难管控冲突。且两国内部都面临经济社会发展困境,更可能强化双方冲突的趋势。

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