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上海坚持严格清零 封城拖延恐重创全球供应链

上海疫情严重,原订4月5日凌晨3点解除的封控措施继续延长。专家认为,持续严格“清零”将降低消费,连带影响全球供应链,中国政府刺激经济的措施也难达到年增目标。

多种行业停摆影响消费

曾经的中国防疫成功典范上海,目前疫情快速上升,进入封城状态。中国国务院副总理孙春兰4月2日赴上海,强调要坚持“动态清零”总方针不犹豫、不动摇,加紧推进应检尽检、应收尽收、应隔尽隔、应治尽治。

孙春兰到上海宣布坚持清零政策后,4月4日全市进行了新一轮核酸采样,继续实施封控管理严格落实“足不出户”。

此前,在3月26日上午召开的防疫记者会上,复旦大学上海医学院副院长吴凡曾表示,“上海不能封城”,原因是避免对全球经济造成冲击。但上海在3月27日,以黄浦江为界,浦东和浦西分区轮流封锁。然而,历经整整一周“鸳鸯锅式”的封城后,上海疫情仍未见改善,反而再创新高。

上海市卫健委今早通报,4月7日,上海再新增本土新冠肺炎确诊病例824例、无症状感染者2万398例。

中华经济研究院大陆所所长刘孟俊在接受美国之音的采访时表示,严格封城对于上海城市本身的影响,首当其冲的是就业市场的冲击。

他说:“其实一旦封城,首先影响的就是城市的服务业,因为服务业就是依赖人员往来。封城不能上街购物、不能上学,也影响补教行业、餐饮、观光、电影休闲娱乐、教育业等几乎都是停摆的,媒体也无法到现场采访。服务业是创造包括上海在内几个大城市就业机会的主力,这些从业人员都是城市消费与经济运作的主流,清零政策会直接冲击到未来的消费能力。”

刘孟俊指出,在制造业、科技业方面,若将从业员工隔离在工业区或产业园区里,禁止其对外移动,确实能保持产业的运作能力,但在服务业方面显然并不是可行方案。

台湾国际战略学会执行长罗庆生认为,这一波病毒的性质不同,严格封城的清零政策恐怕会拖延很久,将会重创包括服务业在内的许多产业。

他对美国之音说:“这一次的‘清零’措施恐怕不会像前几次实行‘清零’大约半个月到至多20日就完全控制,因为这一波病毒之变异性太强,而且在此之前也没有做完善的预防。上海又是那么大的城市,要做到完全的‘清零’是很大的挑战。我认为很有可能是‘清零’失败,被迫不停地延续封城,最后被迫不得不与病毒共存,而如此拖延到最后对于上海的经济打击是非常沉重的,对于服务业、运输业、对于整体生产的冲击都非常大。”

连锁效应冲击全球供应链

据美国之音引述南卡大学艾肯商学院讲座教授谢田的分析,上海全年国民生产总值占中国的4%,过去一年只有上海的财政收支是正数,而其他30个省市自治区都是赤字,上海具备帮助或者扶持其他省市自治区的作用,一旦封城将重创中国经济,也会造成供应链断裂。

上海是中国经济、财政、航空、港口物流中心,也是全球的金融和贸易中心。为了不让封城严重影响经济命脉,上海的机场、铁路、国际货运和股票交易所仍维持开放。全球最大港口上海港照常全天候营运,晶圆代工厂中心国际运作亦不受影响。

中华经济研究院大陆所所长刘孟俊表示,上海不只是重要的金融中心,也是重要的国际航运中心与高科技重镇,因此,中国当局还是希望在实施严格的防疫措施的同时,也尽量保持其经济正常运转,所以此前上海坚持不采用大规模的封锁措施。他说,最近采取浦东、浦西两区轮流封城的模式,依然是试图保持其金融行业之正常运作,但恐怕与金融行业配套的其他行业模式将受到很大的影响,最后还是会冲击到金融业。

他说:“例如股票市场的交易等不需要依赖人工,可利用ICT(信息通信科技)进行的行业,目前还没看到受到很大影响的迹象。不过我认为无法支持太久,因为从业员工需要上下班,按照之前的模式让员工在公司里吃睡生活等控制方式,现实上无法维持太久,对金融行业还是会有负影响。上海是排行第四的国际金融中心,尤其是上海想要超越排名第三的香港,那这种严格的清零政策势必无法维持太久。”

刘孟俊指出,以成立10年之内市值达10亿美元以上的独角兽企业为例,位居全球第二的中国,其城市独角兽企业前三名分别为北京、上海、深圳,这三个城市都具有金融中心的背景。此前由于香港疫情爆发,连动性高的深圳进入封城即重度影响供应链。由深圳的例子可预估上海封城状况若持续下去,大概会吃不消。

中国国家高端智库中国(深圳)综合开发研究院与英国智库Z/Yen集团共同编制的《第31期全球金融中心指数报告》于3月24日发表,该指数从营商环境、人力资本、基础设施、金融业发展水平、声誉等方面,对全球主要金融中心进行评价和排名,前十位依次为纽约、伦敦、香港、上海(4)、洛杉矶、新加坡、旧金山、北京、东京和深圳。

台湾国际战略学会执行长罗庆生表示,如果单纯如同之前的封城状态,短期间将生产、销售、服务等延后,在封城结束后会出现报复性消费,一减一增之下似乎对于全国的经济影响不会太大。但这次“清零”大概不会这么顺利,而且不只是冲击中国的经济,也将造成全球性的影响。

他说:“这会是一个连锁效应。如果无法快速达到‘清零’效果而继续拖延封城,将会造成全球供应链的混乱,连累到美国与欧洲的经济曾长。现在美国与欧洲已经控制住疫情正要全力复苏经济之际,却将受到中国硬是要达成‘清零’而使得全球供应链大乱。如果欧美因此经济增长趋缓,将回头影响到中国的经济增长。”

刺激经济政策难及时收效

在上海实施封控筛查之前,许多投行就已经预测在奥密克戎疫情和俄乌战争冲击之下,中国今年经济增长率并不乐观。野村证券中国首席经济学家陆挺在最新报告中指出,中国今年恐难达到年增5.5%的目标。

台湾国际战略学会执行长罗庆生表示,年增5.5%的目标几乎是不可能的。他指出,华尔街银行摩根史坦利(Morgan
StanleyS)将中国全年GDP预估值由5.1%下调至4.6%,而且,第二季度经济前景面临风险。为此,他认为,中国应该会有对应措施。

他说:“中国政府一定会再采取一些刺激经济的措施,例如包括金融在内更宽松的政策,或甚至学习美国直接发钱。如果这些措施的效果还不够,那就会继续宽松政策,比如在降准之外真的会降低利率,如果持续不景气降幅就会愈来愈大;如果消费市场持续不理想,将会出台更强的刺激消费措施。所以可以预估这些刺激经济的措施迟早可以看到效果。”

中华经济研究院大陆所所长刘孟俊也认为,面临上海清零政策所造成的代价,中国政府势必将出台更能刺激经济的措施,但是效果恐怕有限。

他指出,沿海城市几乎都因为疫情爆发而曾经封城,如今上海这样的金融与科技大城又实施严格清零,预估到了5月也不太可能完全解决疫情问题。目前看来只能指望第三季能有大型经济刺激措施,也就是二十大举行的时候。但那时正逢病毒最活跃的秋冬时期,很可能面临是否再度清零的难题。若举行二十大的时候全程实施清零政策,就很难突显中国所谓的‘制度优越性’,所以必须在第二季中期就开始刺激经济。

他说:“刺激经济的措施主要面临几个问题。首先是外部环节多变,俄乌战争不知何时结束,美国依然持续经济制裁,外部风险不小时只能靠内需。刺激内循环的方式有三种,第一是消费,但在疫情与封城措施造成就业不稳定,家庭消费很难有大幅增长。此外还能依靠产业投资以及政府的财政刺激。民间产业的投资必须靠大量的补贴,但服务业就不太乐观,大概只能靠制造业、基础建设的投资。”

刘孟俊指出,为了在第三季度达到相当规模,货币更加宽松可能是刺激经济的有效手段之一。不过要达到年增5.5%的目标实在不容易,上海若要持续清零政策,或是其他重点大城也实施清零政策,习近平将面临经济下行和严格防疫政策这个无解的难题。

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