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美新出口管制迫使中国“跛脚” 华府智库:让北京倒退好几年

美国商务部今天宣布一系列芯片出口管制措施,未来美国企业除非获得政府许可,否则不得出口先进芯片和相关制造设备至中国;运用美国技术、在他国制造的芯片,也将受此规范。美国商务部工业暨安全局表示,今天更新的出口管制措施,将限制中共取得先进运算芯片、发展和维系超级电脑,以及制造先进半导体的能力。相关设备被中国用来生产先进军事系统,包括大规模杀伤性武器(WMD),甚至被拿来侵犯人权。

美国商务部工业暨安全事务次长艾斯特维兹(Alan
Estevez)透过新闻稿指出,他7月时曾经告诉国会,会妥善地尽一且所能来保护美国利益,以避免具有军事用途的敏感技术落入中国军方、情报及安全单位手中而被用来制造大规模杀伤性武器或侵犯人权。艾斯特维兹强调:“威胁环境不断变化,今天更新政策,是要确保我们确实因应中国带来的挑战,同时持续接洽并与盟友伙伴合作。”

新措施上路后,若未取得许可证,美国企业不得再提供先进运算芯片、芯片制造设备及其他相关产品给中国;今天措施也扩大外国直接产品规定(Foreign
Direct Product Rule),未来运用美国技术、在他国制造的芯片,也受此规范。纽约时报(New York
Times)引述一位不具名美国高阶官员透露,多数许可证申请将被拒绝,但若设备是欲运送给当地美国或盟国企业经营的工厂,则会逐案审查。

华尔街日报(Wall Street
Journal)引述一位美国高阶官员说,美方相信特定仰赖美国芯片、软件、工具和技术的先进运算能力,正促进中国军事现代化,包括发展大规模杀伤性武器,也被用在其他美国严重关切的活动上,例如促使人权侵犯的大规模监控行动。这名官员进一步表示:“允许中国和其军方取得最先进的芯片和芯片制造设备,会(为美国)带来深远国安风险。”

路透社分析指称,这一系列措施堪称1990年代以来,美国在出口技术到中国政策上最大幅度的改变;若能有效实施,新措施将能透过迫使美国和使用美国技术的外国企业,切断对中国供货,让中国芯片产业“跛脚”(hobble)。路透引述华府智库“战略暨国际研究中心”(CSIS)科技事务主任路易斯(James
Lewis)认为,新措施能让北京倒退好几年,中国虽不会因此放弃芯片制造“但能放慢他们速度”。