中共二十大:新任中央军委成员出炉 “台海帮”得势

在中国人大全会上当选的中华人民共和国中央军委成员在北京人民大会堂宣誓就职。照片上有副主席许其亮(前)和副主席张又侠(左)、委员魏凤和(左二)、苗华(右,2018年3月18日)

中国共产党周日(10月23日)公布最新一届中央军事委员会成员名单。其中,72岁的张又侠续任副主席,65岁的新科军委委员何卫东直接晋升副主席,双双打破惯例。另外,作战体系出身的刘振立可望接任联合参谋部参谋长,而惨遭美国制裁的李尚福则可望接下国防部长一职,肩负中共对外的军事交流。

中共10月23日召开二十大一中全会,选出中央军事委员会主席、两位副主席与其他四位委员。

军委主席当然由国家领导人习近平担任,副主席则是张又侠和何卫东,委员包括李尚福、刘振立、苗华和张升民。

本届中央军委“三进三出”,何卫东、李尚福和刘振立都是新科军委委员,取代届龄退休的许其亮(72岁)、李作成(69岁)和魏凤和(68岁)三人。

72岁的张又侠续任并成为中央军委第一副主席,是习近平人事布局打破“七上八下”潜规则(即67岁可续任,满68岁退休)的又一案例,也跌破不少观察人士的眼镜。

具实战经验 张又侠打破“七上八下”

台湾国防安全研究院国家安全研究所所长沈明室。(沈明室提供)

对于新出炉的中央军委人选,位于台北的国防安全研究院国家安全所所长沈明室指出,二十大召开前,根据中共中央办公厅发布的《推进领导干部能上能下规定》,年龄已经不再是习近平人事安排的铁律,当时早已埋下张又侠续任的伏笔。

沈明室认为,张又侠具有军二代的背景,又曾与习近平共事,加上上一届中央军委副主席任内,对习近平的忠诚受到肯定,这些都是他能够高龄续任的原因。

张又侠和习近平同为陕西人,其父张宗逊为开国上将,并曾与习近平的父亲习仲勋在陕甘宁的野战集团军搭档过。张又侠18岁从军,曾参与过1979年的中越边境战,以及1984年在中越边境的两山战役,他也是目前解放军内为数不多有实战经验的将领。

中共二十大10月16日开幕当天,根据解放军报报道,张又侠在出席解放军和武警部队代表团分组讨论时表示,“要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位政治要求,更内在更深层地坚定拥护‘两个确立’,确保枪杆子永远听党指挥;要聚焦党的中心任务抓好新时代备战打仗工作,自觉在大局下战斗和行动,‘奋力实现’建军一百年奋斗目标。”对习近平表忠之意味,自是不在话下。

策划围台军演 何卫东跃升副主席

最新一届中央军委的第二副主席是何卫东。据沈明室观察,何卫东虽已在中央军委联合作战指挥中心“见学”过几个月,但经验仍显不足,尤其未曾出任过中央军委委员,就直接破例晋升中央军委副主席,仕途算是相当亨通,不过,习近平必须留下同是出身陆军体系的张又侠来对其传承交接。

何卫东与续任的中央军委委员苗华一样,都在东部战区历练多年,两人同被视为“台海帮”。

何卫东曾任南京军区副参谋长、上海警备区司令员等职。他于2019年担任东部战区司令员,晋升上将军衔;2022年一月,他调任至中央军委联合作战指挥中心。

解放军东部战区在战略上面向太平洋,也是对台湾的主攻部队。何卫东未有军委委员的历练就直升中央军委副主席,但他的“台海帮”背景,加上习近平于二十大工作报告中重申对台“不承诺放弃武力统一”,都不禁引发外界对中共加剧武统台湾之企图的联想。

台湾的民进党立法委员王定宇就说,何卫东和苗华皆来自解放军福建31集团军,是当年福建军区政委习近平的部下。解放军第31集团军长期驻防福建厦门,1958年跨海作战的“八二三金门炮战”和其后炮击金门、马祖的任务都是由该集团军负责执行。

台湾中正大学战略暨国际事务研究所兼任助理教授林颖佑(照片提供:林颖佑)

位于台北的淡江大学国际事务与战略研究所助理教授林颖佑也表示,调任中央军委联合作战指挥中心对何卫东来说是很重要的一步,因为美国众议院议长佩洛西(Nancy
Pelosi)八月初访问台湾后,共军随即展开环台封锁的实弹军演,演习剧本很有可能就是由何卫东所筹划。

林颖佑告诉美国之音:“如果他(何卫东)在2022年一月去就任这个位置的话,很有可能他当时就被赋予了2022年8月或者是秋天以前要对台进行军事动武(演习)。从这角度来看的话,在2022年一月的那波人事变动上面,很多的一些人选可能都已经被赋予今年的秋天以前要进行对台大(型)演习的任务,有一点他们晋升考试的味道。”

不过,林颖佑分析,习近平已大权在握,对台湾的武胁或许不如外界所想像地大。他说,中国政经局势若混乱,中共内部则有不同势力蠢动夺权,反而更有可能迫使习近平对台湾动手,以维持其执政的正当性。但现在,习近平权力稳固,反而让他更有馀裕去处理内政问题,而不急着武统台湾。

准防长李尚福遭美制裁 美中军事对话现障碍?

此外,按照排行,64岁的新科军委委员李尚福明年可望担任中国的国防部长。李尚福具有深厚的科研背景,长年在航太领域服务,负责载人航天工程;他于2107年接替张又侠出任中央军委装备发展部部长迄今,其职责包括监督国防科技,并为中国军方采购武器。

对于准防长李尚福的出线,新加坡国立大学李光耀公共政策学院资深访问研究员唐安竹(Drew
Thompson)以书面回覆美国之音的采访时表示,李尚福与曾掌管解放军采购业务的张又侠关系密切,这可能让李尚福比即将卸任的国防部长魏凤和更具有权力和影响力。

台湾学者沈明室和林颖佑也同意,李尚福应会顺利接任国防部长的位置,但依中国的党国体制,国防部长的实权其实并不大,主要作为中国解放军和中国国防部的对外交流代表。

不过,李尚福因涉及向俄罗斯主要军火出口商国防出口公司(Rosoboronexport)采购苏霍伊Su-35战斗机和S-400地对空导弹系统,违反了美国的《以制裁反制美国敌人法案》(CAATSA),于2018年被美国列入黑名单制裁,禁止入境美国。

林颖佑说,李尚福遭美国制裁,现却出任负责对外进行军事交流的国防部长,很可能对未来的美中关系带来冲击。当然,也有可能是习近平根本就做好准备,刻意要让李尚福去以身试法,让美国人陷于无法执行制裁的尴尬中。

沈明室则认为,李尚福被美国制裁,反而成为他晋升国防部长的优势。沈明室说:“正如李强在上海封城备受批评,但是习近平还是重用他,让他(可望)当国务院总理。然后蔡奇在北京市委书记驱逐低端人口也闹了很大的事情,还有(北京)大兴开发区其实成果也不彰,但是习近平还是执意用他。等于这些人是替习近平建构一个防火墙,他(们)备受抨击,但是却不会直接伤害到习近平。”

新加坡国立大学李光耀公共政策学院资深访问研究员唐安竹(Drew Thompson)(照片提供:唐安竹)

唐安竹曾任职美国国防部的中蒙台科长。他强调,中国国防部长没有实权,不指挥军队,性质上属于是高级外事官员。他说,美国官员过于自负,经常只和他们官阶相当的官员往来,而忽略具有决策实权、参与战略制定的党委。

他认为,美国军方须更进一步了解中国的军事官僚机构,并了解到他们接触到的人可能只是军委委员,而非具有实权、授权明确的军方领导人。

唐安竹还说,要改善美中两国的军方关系仍存在着许多障碍,并不会因为李尚福的出任而发挥太大的作用。

军委委员大洗牌 苗华、张升民职务变动不大

新任军委委员中,还有现年58岁的刘振立,他原任职中央军委联合参谋部,于1986年参加中越边境的两山战役,镇守前线一年多,获一等战功,也是少数具实战经验的将领。

观察人士表示,刘振立循现任军委联合参谋部参谋长李作成的模式升迁,也可望接任他的联合参谋部参谋长一职,是这次进入中央军委的三位新成员中,未来职务最无悬念者。至于续任军委委员的66岁的苗华、64岁的张升民两人皆是政工系统出身,职务应不至变动。

台北军事专家沈明室说,习近平一方面需要苗华和张升民监控军队,另一方面也仰赖他们继续反贪,清除两位前军委副主席徐才厚和郭伯雄在军中的残余势力。

另一位台北军事专家林颖佑则说,苗华和张升民的重要任务在于做好军队的内部控管机制,如果这两人在原职务上表现良好的话,习近平就没必要去做太大的调整。


了解 即时新闻 的更多信息

订阅后即可通过电子邮件收到最新文章。