香港民主倒退至全球88位 差过利比亚和乌克兰

根据英国智库经济学人刚公布的全球民主指数,两岸三地同时有所退步,但下跌两位的台湾,仍高踞亚洲区首位;下跌三位的香港则堕至全球第88位,指数创十六年新低,排名在北非的利比亚和战争中的乌克兰之後;而中国大陆则大跌8位至全球第156位,接近最不民主的十个国家。

经济学人按「选举过程与多元化」丶「政府运作」丶「政治参与」丶「民主政治文化」及「公民自由」五个大类为167个国家及地区评分,并据此於昨(2日)午公布「2022年全球民主指数」。

根据报告,以10分为满分,香港以5.28分在全球167个国家和地区中排名第88,评分按年下跌0.32分;当中以「选举过程与多元性」得分最低,只有2.75分,较肯尼亚和土耳其更低。若与2016年最高分时的6.5分相比,更已下跌1.22分。经济学人解释,香港实施《港区国安法》後,香港要组织独立工会日益困难,导致民主相关指数下降,而随着政治情况恶化丶自由空间收窄,去年香港的资深公务员出现逃亡潮,令香港公务员质素下降。

港府一向不承认公务员体系有离职潮,但根据公务员事务局数字,2021/22年度有逾万名公务员流失,占实际员额约5.9%;当中接近四千人属辞职,人数按年大升约一倍,比率亦由超过1%升至2.1%。及至上月,该局文件指出,2022/23年度首季,即去年4月至6月的一季内,有944名公务员辞职,辞职率为0.54%,这人数较之前一个财政年度平均一季有933人辞职略为恶化,意味经过港府努力之後,情况并未改善;而人员流失严重的警务处,空缺最多,经放宽招募条件至非香港永久居民,为中国大陆人士开方便之门後,效果仍不理想,初级警务人员成为政府内最缺人的职系。其後空缺最多的依次为食物环境卫生署和教育局。

俄罗斯民主倒退最烈 中港拖累亚洲停滞不前

全球而言,2022年的民主平均分有5.29分,较前一年进步0.01分,原因之一是各国解除防疫措施。在通关和俄乌战争的矛盾背景下,指数指出,最民主的头十个国家或地区依次为挪威(9.81分)丶纽西兰丶冰岛丶瑞典丶芬兰丶丹麦丶瑞士丶爱尔兰丶荷兰及台湾(8.99分)。

位居亚洲区排名首位的台湾,其「选举过程与多元性」细项更获得满分的10分。至於中国大陆的民主指数则持续下降,由2.21降至1.94,为自2006年发布民主指数以来最低,亦令其排名下滑至全球第156名。报告指出,中国因应清零政策而实施的严厉封控措施,是在各地掀起反对浪潮後才放弃,但中国却加以打压,令中国的民主分数滑落。

报告又指出,受中国丶香港和缅甸民主倒退影响,泰国和斯里兰卡等地在民主上的进步被抵销,以致亚洲整体的民主进程停滞不前。报告续称,香港和韩国等地的强势领袖与民主的矛盾日益增加,导致亚洲地区的政治文化得分下跌。

另外,俄罗斯是全球民主衰退幅度最大的国家,排名从2021年的第22名下坠至第146名。至於排名上升的国家中,智利丶法国及西班牙更从「瑕疵民主」(flawed
democracy)进步到「全面民主」类别,主要归功於解除侵犯公民自由的防疫措施。

而排名榜末的三个国家,分别是得1.08分的朝鲜丶获0.74分的缅甸,以及只有0.32分的阿富汗。