美智库:俄乌继续打只对中国有利 美应赶紧促谈和

美国智库“兰德公司”(RAND)发布“避免长期战争:美国政策及俄乌战争走向”报告,专家以美国国家利益视角分析战局,指出战争若持续拖延,美国将无利可图,也提到美方虽无法终止战争,但仍能采取行动促进谈判,结束对抗。

“兰德公司”曾在朝鲜战争期间,精准预测到中国将会加入战局,如今也是美国政府相当重视的政策咨询机构。

“兰德公司”在上月发布“避免长期战争:美国政策及俄乌战争走向”报告,分析俄乌未来的战局发展,以及会对美国国家利益造成的影响,也向美国政府提出数点可以影响战争发展的措施。

专家指出,延长战事对美国将有 4 个好处 :
进一步削弱俄罗斯、加强基辅对领土的控制、降低俄罗斯威胁他国的能力、减少支援乌克兰的国家对俄国能源的依赖并增加国防开支。

但专家分析战事持续恐会有 9 种代价 :
莫斯科动用核武器及北约和俄罗斯开战的风险;必须加大对基辅的经济和军事支援力度给美国财政造成负担;冲突持续带来的人道主义后果;能源和食品价格持续上涨;全球经济增长放缓,从而对美国经济产生负面影响;华盛顿无法充分专注于其他外交优先方向;与俄罗斯关系冻结;俄罗斯获得新领土的风险;俄罗斯比冲突爆发前更依赖中国的风险——在华盛顿与北京全球竞争的背景下,这不符合美国利益。

结束战争的3条路 专家坦言都不好走

“兰德公司”的专家也分析结束战争的 3 种方案:有一方取得完全胜利、签订停战协议,进入休战停止敌对行动、政治调解。

专家直言,双方目前看来,都没有取得完全胜利的能力或意图。俄罗斯虽一开始曾想完全控制乌克兰,但如今应只想保住从乌东占领的 4
个地区。而乌克兰不太可能取得完全胜利,总统泽连斯基当前的目标是夺回含克里米亚、顿巴斯的所有俄占区域。

第二种走向则是如南、北韩结束朝鲜战争一样签订协议。但这无法解决俄乌之间的领土争议、赔款问题,只是从军事解决变成政治、经济上的长久纷争。俄乌边界可能会如东、西德一样,基本关闭边界交流,且高度军事化。

专家认为,由于一方取得完全胜利的可能性很小,俄乌战争可能会在某个时候通过谈判结束。但短期内仍很难达成,而政治调解会比停战协议更加困难,因为停战仅需要专注在停火,而不用解决两国之间日益深入的广泛争议。

专家表示,对美国有利的是长期和平协议而不仅仅是休战协议,这份协议未来将有助于化解俄罗斯与北约的矛盾。倘若欧洲的竞争更加可控,乌克兰冲突再起的风险降低,美国就能按照其战略重点重新分配资源,乌克兰重建就会需要更少的外部支援。

但专家直言,俄乌两国都认为,随战事持续,自己的相对实力和获胜能力都会持续增加,即两国都对未来的战争进程保持乐观,其关键就在于美国和西方国家的援助会影响战事发展,而未来军事援助的不确定性,让俄、乌两国得出不同结论。但对于和平谈判两国也都相当悲观,都不相信对方会遵守和平协议的条约,俄罗斯也不认为西方会因停火就此不再制裁。

报告也列出美国可以加快结束冲突的 4 个措施:

第一,明确外国援助乌克兰的未来,华盛顿可将今后的供应与基辅坐到谈判桌前的义务联系起来,承诺在缔结和约后帮助解决问题;

第二,承担确保乌克兰安全的义务,消除基辅的担忧;

第三,保证乌克兰的中立地位,满足莫斯科的关键要求之一;

第四,提出放松对俄制裁的条件。