气球搅动国情咨文演说 拜登要为中国修改演讲稿

美国总统拜登发表国情咨文演说。(资料照片,2022年3月1日)

美国总统拜登将于美国时间周二(2月7日)晚向新一届国会发表年度国情咨文演说,预计他将在演讲中谈到美国正面临的日益紧迫的来自中国的压力。

上星期,一个中国的侦察气球明目张胆地飞越美国本土受到了美国两党、舆论和民众的高度关注。尽管气球最终被成功击落,但围绕拜登政府是否及时、有力地处理该事件的讨论并未消去,这也使拜登总统本人承受压力。有分析认为,拜登总统的演讲稿有可能会因该事件而修改。

国情咨文演说通常聚焦于美国国内政策以及美国民众最为关心的议题。演说通常会展现行政部门在总统领导下所取得的国内成就,强调对选民重要的议题,并描绘出对国家的愿景,以争取民众和国会的支持。

拜登总统原本打算在今年的国情咨文演说中重点谈他取得的经济成就。这包括,美国的失业率处于53年来的最低水平,制造业工作岗位回流,汽油价格大幅下降,通胀得到了缓解。2021年通过的规模1万亿美元的基础设施法案开始发挥效力。去年,拜登总统支持的两项重要立法—《芯片与科学法案》和《降低通胀法案》均获得了通过。新冠病毒大流行三年来,大多数美国人的生活已基本恢复到正常状态。

气球事件突降 国情咨文被迫改变方向?

但突然降临的中国间谍气球将使得拜登总统不得不花更多时间在演讲中去阐述他的中国政策。

美国企业研究所高级研究员扎克·库珀(Zack Cooper)(照片提供:库珀)

美国企业研究所(AEI)高级研究员扎克·库珀(Zack
Cooper)对美国之音表示,气球事件将使拜登政府面临来自共和党的压力。他说:“共和党人将希望就此举行听证会,包括为什么政府没有公开评论以前的气球活动。”

兰德公司(RAND Corporation)高级研究员何天睦(Timothy
Heath)则认为,鉴于气球事件对美国国内政治带来的冲击,预计拜登将在中国的部分采取更为强硬的措辞,以此来回应共和党控制下的众议院中的鹰派。

他在给美国之音的一封电子邮件中说:“国情咨文演说带有很强的政治性,因此拜登将必须要在中国问题上表现得强硬。美国的对华战略也明确了美国的竞争意图。”

美国外交关系协会(Council on Foreign Relations)高级副总裁詹姆斯·林赛(James Lindsay)
2月6日在该机构网站上发表的一篇博文也预测拜登将在国情咨文演讲中展现出强硬姿态。他写道,“用响尾蛇空对空导弹‘打爆’(中国)气球可能是对挑衅行为的充分回应。但随着民主党和共和党都要求政府对中国采取强硬态度,政治上的诱惑将是猛拍桌子。”

美国共和党联邦参议员汤姆·科顿

以对中国持鹰派立场著称的阿肯色州联邦参议员汤姆·科顿(Sen. Tom Cotton, R-AK)在接受《福克斯周日新闻》(Fox
News
Sunday)采访时说,“起初是一个间谍气球,现在变成了一个试验气球,测试拜登总统的力量和决心。而不幸的是,总统没有通过这一测试。”

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔表示,在击落中国侦察气球后,美国将继续保持与中国的沟通渠道,北京想要什么样的美中关系,取决于中方。

在星期一的白宫例行记者会上,有记者提问说,在上星期发生了气球飞越美国事件后,白宫认为美中关系下一步将怎样走?让-皮埃尔回答说:“我们将继续保持冷静、坚决和务实。这不会改变我们今后的对华关系的做法以及在我们走出此事之际的外交对话。总统一直明确表示,我们一直并将继续保持与中国沟通渠道的开放。”

她不愿意提前披露拜登在国情咨文中将在多大程度上谈及气球事件以及美中关系,但是她说:这种演说的话题一向包括“外交政策”。

拜登料将强调与盟友合作抗衡中国

华盛顿和北京原本打算缓和紧张的双边关系。美国国务卿布林肯本将成为四年来首位到访中国的美国最高级别官员。他的访问是跟进拜登总统与中国国家主席习近平去年11月在印尼巴厘岛的会晤,目的是推动重新构建美中关系的基础,建立一些程序和机制,以便能够处理好目前关系中的一些紧张。

但由于中国侦察气球事件,布林肯的行程已被无限期推迟。共和党国会议员现在要求拜登政府对中国采取更为激进的措施。

现在,北京反过来指责华盛顿在危机发生时没有保持冷静。中国外交部发言人毛宁在星期一(2月6日)的例行记者会上说,“此次飞艇误入美国领空完全是个意外偶发事件,但考验的是美方对稳定和改善中美关系的诚意以及处理危机的方式。”中国坚称,出现在美国领空的中国气球是从事气象等科研活动的民用飞艇。

哈德逊研究所亚太安全研究主席,高级研究员克罗宁(Patrick M. Cronin) (照片提供:克罗宁)

哈德逊研究所(Hudson Institute)亚太安全研究主任帕特里克·克罗宁(Patrick
Cronin)对美国之音表示,拜登总统可以而且应该指出他的政策正在加强与盟友和伙伴的联系,并改善美国在印太地区的区域力量态势和影响力。

他在一封给美国之音的电子邮件中说:“总统应在他的国情咨文演讲中阐明,他正在大力推行加强美国及其盟友安全的政策。他关于中国的发言应该强调北京的行动,而不是言辞,不要用形容词,而要让事实自己说话。”

美国企业研究所的库珀也认为,拜登总统会在演讲中提及美国强化了与盟友的关系以加强对中国的威慑。他说:“如果拜登也提出政府为加强威慑所做的一些事情,包括最近与日本和菲律宾的声明,以及即将与澳大利亚和其他国家的潜在声明,我不会感到惊讶。”

拜登将重申援乌,警告北京不要暗中助俄

在外交政策部分,预计拜登总统也会在国情咨文演说中提到美国援助乌克兰反抗俄罗斯入侵的战争。华尔街日报的报道说,预计拜登会重申美国将继续援助乌克兰,直到取得这场战争的胜利。一些共和党人反对继续援助乌克兰。但民调显示,在俄罗斯入侵乌克兰近一年后,有51%的美国人认为美国对乌克兰援助“差不多”或“不足”,是认为“太多”的比例的两倍以上。

华尔街日报最近根据对俄罗斯海关数据的分析评估得出结论,中国国有的防务公司在向俄罗斯军方提供攻打乌克兰所需的技术,包括向受到制裁的俄罗斯防务公司输送导航设备、干扰技术和战斗机零部件。

拜登总统也可能借国情咨文演说,警告北京不要暗中支持俄罗斯总统普京的这场侵略战争。这原本也是布林肯计划到访北京时与中方官员讨论的议题之一。