中国在海外部署反贪腐执法人员 恐加剧国际警惕

华尔街日报今天报导,中国反贪腐机构与相关部门已在一些中国大使馆派驻官员,加强追捕逃犯和追回资产。这是习近平推行反腐的最新举措,此举有可能加剧对北京方面扩大海外活动的警惕。

报导引述据知情人士称,中共最高反贪机构中央纪律检查委员会和其他负责处理腐败问题的政府部门,已开始在一些中国大使馆派驻官员,他们将在当地与外国政府协调执法事宜等。

据指出,这些反腐检查员将主要驻扎在中国腐败官员可能藏匿大量非法资金的国家,如20国集团(G20)成员。中纪委今年已承诺加大跨境反腐力度,特别是在参与习近平的“一带一路”倡议以建设全球贸易基础设施的国家,这些国家也包括G20成员国。

中国有关部门称,在习近平担任中共中央总书记的头两个任期内,中国已从海外追回嫌犯近1万700人,其中包括“百名红通人员”60多人。不过中纪委官员称,调查人员在试图解决未决案件和威慑更狡猾的不法人员方面,面临更艰巨的任务。

报导提到,向海外的中国大使馆派驻反腐官员有可能会引起东道国的警觉。在西方国家,人们对中国安全部队试图在中国境外执行执法任务的担忧已经加剧。例如,美国官员曾多次抱怨中国秘密特工未经授权在美国本土追捕逃犯。

据其中一名知情人士称,部分反腐检查员可能会作为法律专员被派往国外,这与中国警官被派往海外担任外国政府联络官时通常采用的头衔相同。

报导引述人权组织保护卫士(Safeguard Defenders)的活动主管哈特(Laura
Harth)表示,将中纪委官员作为执法联络员派驻大使馆,似乎是试图将该机构在国外的地位,及其涉嫌使用法外手段迫使逃犯返回中国的做法合法化。这种部署可能会对中纪委潜在目标人群的“权利和自由产生严重影响”。

对此,中纪委暂未回应华尔街日报置评请求。

中纪委在追回逃离中国的经济犯、阻止非法资金流出中国以及追赃的行动中发挥着重要作用。官方数据显示,在截至2022年底的5年里,“天网行动”追回外逃人员7000多人,追回赃款约人民币352亿元(约新台币2445亿元),中国有关部门称这些资金是非法所得。

据报导,中纪委已寻求与外国执法机构就这些行动进行合作,但中国官员往往难以获得西方同行的帮助来拘留和遣返嫌疑人,部分原因是中国与美国等大国缺少引渡协议,而且中国政府被指在试图追捕嫌疑人时存在使用治外法权的问题。

报导提到,中国安全官员2017年前往美国施压逃亡商人郭文贵返回中国,当时美国联邦调查局(FBI)特工告诉这些中国官员,他们持有的是过境签证,不能在美国从事上述行为,并要求他们离境。

中国已经与大约60个国家签署了引渡条约,但其中十多项条约尚未完全获批并生效。大约10个欧盟成员国已经同意与中国政府达成引渡协议,包括法国、西班牙和意大利,但许多西方国家还没有同意。

据报导,在1月的一场政策会议上,中纪委书记李希承诺今年将持续展开“天网行动”,称该机构将深化反腐败国际合作,“一体构建追逃防逃追赃机制”。他还要求努力改善在中国境外适用相关法律的机制,但没有具体说明如何实施。

根据最近的一份草案,中国立法人员还讨论了把促进反腐国际合作的类似承诺写入即将推出的“对外关系法”。

国际执法行动通常涉及政府间的正式合作和援助请求,而美国指责中方在美国私自追捕逃犯。相关指控包括:中国安全特工以虚假借口进入美国,追踪嫌疑人并胁迫他们返回中国,有时还会利用嫌疑人的家庭成员作为中间人。

报导还提到,2022年,欧洲人权法庭(European Court of Human
Rights)阻止了中国引渡一名因涉嫌电信欺诈而被通缉的台湾人的行动,理由是中国的拘留所存在虐待风险。法律专家和人权活动人士称,这一裁决将使中国试图从许多欧洲国家追回逃犯的努力变得复杂。

一些外国外交官说,中方在外国首都部署中共调查人员在政治上令人担忧,因为东道国通常将外国外交使团的人员视为政府官员,而不是政党的特工人员。

知情人士称,中纪委人员可能会以国家机关的政府官员身份、而不是以政党的调查人员身份担任海外职务,以符合外交惯例。