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中国新版反间谍法:新在哪?苛在何处?

中国全国人大常委会会议26日表决通过修订后的反间谍法。新法扩大有关“间谍行为”的定义,将“投靠间谍组织及其代理人”、“针对国家机关、涉密单位或者关键信息基础设施等实施网络攻击等行为”明确为间谍行为。修订后的反间谍法将于今年7月1日起施行,但寒蝉效应已经产生。

中国新版反间谍法:新在哪?苛在何处?

中国反间谍法图片 © 网络照片

中国全国人大常委会会议26日表决通过修订后的反间谍法。新法扩大有关“间谍行为”的定义,将“投靠间谍组织及其代理人”、“针对国家机关、涉密单位或者关键信息基础设施等实施网络攻击等行为”明确为间谍行为。据悉,修订后的反间谍法将于今年7月1日起施行。

从内容上看,中国新修订的反间谍法的变化包括以下几个方面:

首先把“间谍行为“的定义扩大到“针对国家机关、涉密单位或者关键信息基础设施等实施网络攻击等行为”,扩大有关“窃密的对象范围,被扩大到“其他关系国家安全和利益的文件、数据、资料、物品”纳入保护。还增加了针对第三国的间谍行为。

第二,此次中国修订反间谍法,对“安全防范”设专章规定。明确国家机关、社会组织等具有反间谍安全防范的主体责任。明确有关方面积极开展反间谍宣传教育的职责,专门机关指导宣传教育活动,切实提高全民反间谍安全防范意识和国家安全素养。同时,明确重点单位的安全防范责任和涉及国家安全事项的建设项目许可制度等。

第三、新法完善了反间谍调查处置的措施,增加反间谍的行政执法职权。在“调查处置”一章中,增加查阅调取数据、传唤、查询财产信息、不准出入境等行政执法职权。新法明确国家安全机关执法规范要求,严格审批程序,实现规范化执法。新法增加对发现的网络安全风险等的通报和处置措施,增加对国家秘密、情报的鉴定评估机制;增加行刑衔接的规定。

中国新修反间谍法出台,引发国际间担忧。日经新闻特约撰稿人田岛由纪夫撰文表示,中国将根据更新后的反间谍法限制任何与国家安全有关的信息的传输,中国当局会以此加强对外国个人和公司的打击力度。

文章还担心该法将影响外国企业及其员工在中国的经营方式,担心在无具体证据情况下拘留个人任意执法行为。而这些担忧并无道理:

路透社报导,美国管理咨询公司贝恩公司(Bain &
Company)发言人4月26日表示,中国警方两周前已经不止一次到贝恩公司上海办公室,拿走了电脑和手机,询问了那里的员工。不知原因的美国贝恩公司认为其在上海办公室被突袭,与美中紧张局势升级相关,是中国对在华外企加强审查的最新案例。

在此之前的最近几周,中国网信办以国家安全为由,对总部位于美国爱达荷州的内存芯片制造商美光科技展开调查。还在3月份拘留了美国企业尽职调查公司Mintz
Group的五名中国员工,该公司北京办事处遭到当局突击搜查。

四大国际会计师事务所之一德勤,在北京的业务被暂停三个月,并因过去审计中的缺陷,被处以创纪录的罚款。

日本安斯泰来制药一名驻华高管上月在北京被捕,理由是所谓的间谍活动。该事件震动日本商界。种种迹象令一些国际公司重新评估风险,并停止前往中国的商务旅行。

今年3月,中共新总理李强在北京的一个论坛上,向苹果公司首席执行官蒂姆库克和其他外国商人发表讲话时,承诺“外国公司在中国有广阔的发展空间”。但开放和吸引外国企业的努力,与习近平打击中共官方媒体所称的各种外部威胁的努力相冲突。

除了外国驻华企业以外,中国的反间谍法也针对中国国内的记者,中共党媒《光明日报》前高级编辑董郁玉(Dong
Yuyu)去年在与一名日本外交官共进午餐时被北京当局抓捕,并被指控“间谍罪”。就在中国新版反间谍法公布前的4月24日,他的家人首次就此案发表公开评论称:中国当局的指控是捏造的,很可能是为了压制异议。

美国纽约时报就该案发文评论说:“编辑董郁玉是《光明日报》评论部副主任和专栏作家,该报是中共党报之一。几十年来,勤于笔耕的董郁玉与包括外交官和记者在内的外国人士保持着频繁的往来,这在一定程度上是为了写作需要。但据董郁玉的家人说,现在当局正在将这些往来视为证据,认为他可能是日本或美国的间谍。”

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