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耶伦:访华将把中国产能过剩列为关键讨论议题

美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)星期三(3月27日)在乔治亚州参观一家因得益于《通胀削减法》(Inflation Reduction Act)而准备重新开业的美国绿色能源公司并发表讲话时对中国向全球输出产能过剩可能造成的市场扭曲表达了关切。她说,她打算在她再次访华期间把这个问题作为关键的讨论议题。

财政部长耶伦星期三下午参观了美国太阳能电池制造商苏尼瓦(Suniva)在乔治亚州诺克罗斯的一个工厂。她在随后发表的讲话中重点阐述了乔·拜登(Joe Biden)总统的经济议程,包括《通胀削减法》,是如何正在降低美国消费者的能源成本,推动战略性产业的增长,加强美国的经济安全,以及在加速实现气候目标的同时创造经济机会。

耶伦说,拜登政府在投资美国的同时也在密切关注来自国外的不仅对美国而且对全球经济构成风险的压力,以尽可能保护美国产业免受不公平竞争的影响。她说,她尤其关注在中国看到的产能过剩,尤其是在太阳能和电动汽车等新产业所产生的全球溢出效应。

“过去,在钢铝等产业,中国政府的扶持导致大量过度投资和产能过剩,中国企业希望以压低的价格将它们出口到国外。这么做维持了中国的生产和就业,但迫使世界其它地区的产业萎缩。现在,我们在太阳能、电动汽车和锂离子电池这些‘新’产业里看到了多度的产能建设,”她说。

受疫情等多种因素的影响,中国经济在经历了多年的高速增长后最近几年出现急剧放缓。疫情过后,经济复苏仍然乏力。在北京推动新的增长驱动力,即包括电动汽车和电池在内的被称为“三新”经济产业之际,人们对这些领域可能出现产能过剩感到不安。

耶伦:中国的产能过剩损害美国以及全球的工人和企业

耶伦说,中国向全球输出产能过剩不仅影响到美国,而且也影响到全球供应链的稳定和经济韧性。

“中国的产能过剩扭曲了全球价格和生产模式,损害了美国企业和工人,也损害了世界各地的企业和工人,”她说。“个别企业面临的挑战可能导致供应链集中,从而对全球经济韧性产生负面影响。”

她补充说,她越来越多地从工业化国家和新兴经济体的政府官员以及全球商界那里听到这些担忧。

这位美国财长表示,对拜登总统和她来说,重要的是美国企业和工人能够在公平的竞争环境中竞争。

耶伦:计划访华时向中方重点讨论产能过剩问题

她说,美方在之前与中国的讨论中提到了产能过剩的问题。她计划在她再次访华期间把这个问题作出讨论的一个关键议题。

“我会表达我的想法,即产能过剩不仅对美国工人和企业以及全球经济构成风险,而且对中国经济的生产力和增长也构成风险,正像中国自己在本月的全国人民代表大会上所承认的那样。我将敦促我的中国同行采取必要措施解决这一问题,”耶伦在讲话中说。

耶伦去年7月访问中国时受到高规格的接待。中方罕见地安排她与多位负责财经问题的高层官员会晤,包括总理李强、副总理何立峰以及已经退休的前副总理刘鹤。

耶伦在讲话中未提及她下次访华的具体日期和安排。美国政治新闻网站POLITICO的报道援引没有透露姓名的两位行政当局官员的话说,耶伦将在4月初访问中国。香港《南华早报》的报道说,她4月初访华的行程包括广州和北京。美国财政部没有回复美国之音提出的有关耶伦何时访华的问询。

美中经济工作组今年2月在北京举行了为期两天的会议。美国财政部当时表示,美国官员坦率地提出了关切问题,包括中国产业政策做法和产能过剩,以及因此对美国工人和企业的影响。

中国驻美大使馆:中美双方在经贸问题上一直有沟通

中国驻美大使馆的发言人刘鹏宇没有直接回答美国之音有关耶伦访华具体行程以及中方对这次访问有何期待的问题,但重申,美中双方在经贸问题上一直保持沟通。

这位发言人星期二通过电邮对美国之音说:“具体问题建议向主管部门了解。中美一直就经贸问题保持着沟通。两国财金团队继续就宏观经济政策、经贸等问题展开对话协调。”

拜登政府对清洁能源的投资产生成效

耶伦这次参观苏尼瓦是因为该公司是拜登政府的产业投资如何振兴陷入困境的公司的一个典型例子。这家公司是最早在北美开业的太阳能电池制造商之一,但大量廉价太阳能产品的涌入导致它在2017年关闭了在诺克罗斯的工厂。然而,部分由于《通胀削减法》对本土清洁能源制造业的激励措施,以及在新的清洁能源项目中使用美国生产的组件,苏尼瓦将在今后几周内重启太阳能电池的生产。

2024年3月27日,在美国财政部长珍妮特·耶伦(中)参观位于佐治亚州诺克罗斯的太阳能电池公司苏尼瓦时,该公司的首席执行官马特·卡德(左二)与她交谈。

2024年3月27日,在美国财政部长珍妮特·耶伦(中)参观位于乔治亚州诺克罗斯的太阳能电池公司苏尼瓦时,该公司的首席执行官马特·卡德(左二)与她交谈。

耶伦在讲话中说,私营部门正在对拜登政府对清洁能源的投资和激励措施做出反应。她提到,自拜登总统上任以来,美国的公司已宣布在清洁能源和制造业方面投资超过6750亿美元,并不断创新,以在竞争激烈的全球市场中保持领先地位。

她说,这些投资正在对能源生产带来显著影响。她指出,2023年,美国电网新增发电量的一半以上来自太阳能。这是80年来可再生能源首次在新增发电量中占多数。

“这意味着更大的能源安全和经济安全。这是我们在实现气候目标的道路上迈出的一大步,”她说。

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